BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El Ple municipal en la sessió celebrada el dia 26 de març de 2015 va acordar aprovar inicialment la Modificació de l'Ordenança municipal reguladora de l'activitat de Pub Crawling.

Durant el període d'informació pública es van presentar al·legacions. Una vegada informades, conforme a l'establert en l'article 102 d) de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local dels Illes Balears, el Ple de l'Ajuntament, mitjançant acord de 21 de maig, va resoldre per majoria aprovar definitivament la Modificació de l'Ordenança municipal reguladora de l'activitat de Pub Crawling, estimant-se en part, d'acord amb l'informe tècnic emès sobre aquest tema, les al·legacions presentades.

Es publica el text íntegre de l'Ordenança en compliment del que disposa l'article 103 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local dels Illes Balears, en relació a l'article 113 de la referida Llei, a l'efecte de la seva entrada en vigor.

Contra el present acord, que esgota la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciós Administrativa del Tribunal Superior de Justícia dels Illes Balears en el terme de dos mesos, a explicar des del dia de la publicació del present edicte en el Butlletí Oficial dels Illes Balers, d'acord amb el que estableixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, reguladora de la jurisdicció contenciós administrativa.

 

Calvià, 21 de maig de 2015

El Tinent de Batle de Comerç
Manuel Grillé Espasandín

ORDENANÇA REGULADORA DE L’ACTIVITAT DENOMINADA PUB CRAWLING

Article 1. Concepte

A l'efecte d’aquesta ordenança, s'entén per activitat de pub crawling (d'ara endavant activitat) l’excursió organitzada per un promotor adreçada a un grup indeterminat de persones, en la qual amb el pagament previ d'una entrada i amb l’acompanyament d’un/una agent autoritzat/da es fa un recorregut per diferents locals d'oci i zones del terme municipal.

Article 2. Objecte

Aquesta ordenança té per objecte regular els requisits per obtenir la llicència de l'activitat i els requisits per exercir-la, així com la regulació dels/de les agents de pub crawling, en tractar-se d'una activitat en la qual no pot salvaguardar-se l'ordre públic i la seguretat pública mitjançant la presentació d'una declaració responsable.

Article 3. Llicències

1. Les llicències s’han d’atorgar, amb el compliment previ dels requisits prevists en aquesta ordenança, als designats com a promotors en l’article 6.

2. És competent per concedir les llicències o autoritzacions l'Alcaldia o òrgan en qui delegui.

3. Les llicències s’han de concedir per un temps determinat, mai superior a un any, i finalitzen el 31 de desembre de l'any en curs.

Article 4. Requisits de la llicència

1. Les sol·licituds es fan a través dels impresos normalitzats per l’Ajuntament de Calvià, que han d'anar acompanyats de la següent documentació:

a) Alta del l'impost d'activitats econòmiques de la persona sol·licitant.

b) NIF, CIF del sol·licitant.

c) Domicili a l'efecte de notificacions i comunicats derivats de la sol·licitud i/o llicència que se’n derivi.

d) Còpia de l’assegurança de responsabilitat civil que cobreixi la realització de l'activitat amb un capital mínim de 300.000€.

e) Relació de persones que es proposen com els/les agents amb especificació del seu NIF o document que el substitueixi, adreça, còpia del contracte de treball que els vincula amb l'empresa titular de l'activitat principal, i còpia dels documents relatius a la incorporació al règim de la Seguretat Social dels/de les agents vinculats/vinculades amb l'empresa titular de l'activitat principal.

f) Pagament de la taxa. El preu per a l'activitat de pub crawling i activitats anàlogues és l'establert en l'Ordenança reguladora de la taxa per a la realització de l'activitat de publicitat dinàmica i activitats anàlogues.

2.-Les sol·licituds han de presentar-se amb una antelació mínima de set dies a l'inici de l'activitat.

Article 5. Limitacions a l'activitat.

1. Es fixa amb u el nombre màxim de excursions per empresa i dia a efectes de poder assignar els recursos municipals adequats (policia, equips de neteja, protecció civil...)

2. A la publicitat lligada als “Pub Crawl” es prohibeix qualsevol anunci que inciti al consum d’alcohol i/o pràctica de jocs sexuals. S’haurà de presentar la proposta de publicitat amb set dies d’antelació al departament d’activitats perquè sigui autoritzada.

3. S’estableix un màxim de 20 participants per “ Pub Crawl”.

4. Es prohibeix als locals que participen al “ Pub Crawl” acollir més de un grup al mateix temps.

5.Totes les excursions (pub crawl) hauran d'anar guiades per un/una agent responsable (guia) i per un/una guarda de seguretat acreditat i autoritzat.

Article 6. Persones promotores

1. Les empreses promotores de les activitats, ja siguin persones físiques o jurídiques, són les responsables de sol·licitar la corresponent llicència.

2. Les empreses promotores han de disposar de la corresponent assegurança de responsabilitat civil que cobreixi els danys i perjudicis que es pugin causar durant la durada de l'activitat.

3. S´imposa que la persona promotora de l´activitat tingui oficina a terme de Calvià on rebre la correspondència i pugui atendre a les reclamacions de la clientela, disposant de fulls de reclamació i de personal d´atenció.

4. La persona promotora està obligada a dur un registre dels participants que garanteixi:

• L´obtenció de les dades complertes de contacte dels participants, per eventuals emergències.
• Que són majors d´edat.
• Que se’ls hi han facilitat una samarreta que permeti la seva fàcil identificació com a membres d´un determinat “ Pub Crawl”.

5. Serà obligatori per part de la persona promotora comunicar cada dia a l'Ajuntament, concretament, al departament d’activitats i a la Policia local, les dades dels/de les agents que desenvoluparan l'activitat, així com la identitat i acreditació del guarda de seguretat responsable i la ruta prevista per a cada dia, així com els llocs de recollida dels grups, el nombre de integrants i els locals que formen part de la mateixa ruta.

6. Les persones promotores hauran de remetre setmanalment al departament d'activitats de l'Ajuntament els resguards i/o tiquets emesos.

7. La persona promotora haurà de mantenir un registre dels establiments on es desenvolupa l’activitat.

8. La persona promotora es compromet a advertir als participants del Pub Crawl sobre la tolerància zero amb relació amb determinades conductes i les conseqüències sancionadores implícites en les mateixes:

• Participació o foment de jocs que incitin al consum d'alcohol.
• Jocs sexuals.
• Altres conductes que puguin alterar el descans dels veïnats o l'ordre públic.

Article 7. Locals receptors del “ Pub Crawl”

1. S’haurà de publicitar a l’entrada del locals els “ Pub Crawls” que es acolliran durant la jornada.

2. S’haurà de presentar a l’Ajuntament (departament d’activitats) un pla de mitigació de riscos amb relació a les mesures que s’adoptaran per:

• Evitar la venda d’alcohol a qui ja presenti símptomes clars d’estat d’embriaguesa.
• Promoure el consum de begudes no alcohòliques.
• Evitar o reprimir conductes inapropiades ( jocs que incitin al consum d’alcohol, com jocs sexuals, incidents violents)
• Evitar el consum al carrer de begudes alcohòliques procedents del local.

3. La no presentació del pla de mitigació de riscs, a part de la sanció pertinent, inhabilitaria el local a recepcionar grups de pub crawl.

4. Es podran fer controls especials d'aforaments a aquells locals d'oci que permetin l'entrada grups nombrosos.

5. Tots els locals receptors d'activitats de “Pub crawl” hauran de comptar amb un servei d'ambient intern per el control d'aforaments.

Article 8. Rutes

1. Únicament es poden fer aquestes rutes en locals que comptin amb la corresponent llicència d'obertura i funcionament.

2. Si es fan aquestes rutes sense comptar amb la corresponent llicència de pub crawling seran responsables de les possibles sancions tant el promotor de l'activitat com els titulars dels locals que acullin l'activitat. Així mateix, els locals que acullin els grups de pub crawling no poden superar la capacitat màxima del local i han de complir les restants obligacions legals.

3. Els horaris de les rutes quedaran establerts entre les 20 hores i les 24 hores.

4. Les rutes s'hauran de presentar a l'ajuntament (Departament d'activitats) una setmana abans de dur-se a terme.

Article 9. Grups

Els grups no podran ser superiors a 20 persones que en tot cas hauran d'anar acompanyats per l'agent autoritzat/da.

Article 10. Locals de venda d'entrades

Els locals del terme de Calvià que vulguin vendre les entrades per a l'activitat, quan la seva activitat principal no sigui la venda d'entrades, han de comptar amb les autoritzacions necessàries per exercir la seva activitat i, d'altra banda, han de sol·licitar en el Departament d'Activitats de l’Ajuntament l'activitat secundària de venda de tiquets.

L'autorització per vendre aquests tiquets està condicionada a l'informe favorable per part dels tècnics del Servei d'Activitats d'aquesta activitat secundària.

Article 11. Agents

1. Els/les agents quan acompanyin a les persones participants de “Pub Crawl” hauran de:

• Acreditar tenir un curs de primers auxilis vigent.
• S'hauran de comprometre per escrit,mitjançant una declaració responsable, a no consumir alcohol ni substàncies estupefaents durant el desenvolupament de l'activitat, així com a no realitzar l'activitat baix la influència de l'alcohol o de les substàncies estupefaents.
• Assumir la responsabilitat sobre els participants que presentin clars signes d'estat d'embriaguesa o que vulnerin les normes de convivència establertes.

2. L'Ajuntament de Calvià ha d’expedir carnets acreditatius de la condició d'agent a les persones que el promotor proposi. Els carnets s’han de dur en un lloc visible durant l'exercici de l'activitat autoritzada.

3. Així mateix, han de portar una armilla identificativa, del color i les característiques que l’Ajuntament de Calvià determini.

4. Mentre es faci l'activitat autoritzada és obligatori que el/ l'agent utilitzi roba que compleixi unes condicions mínimes d'estètica i decòrum.

5. La vigència de l'acreditació com el/l'agent no pot ser superior a la del contracte laboral que vincula l'agent amb l'empresa titular de la llicència. L'Ajuntament de Calvià, en qualsevol moment, pot sol·licitar a l'empresa la documentació que consideri necessària per acreditar aquests extrems.

6. Durant la vigència de la llicència, el promotor por sol·licitar a l'Ajuntament de Calvià la modificació de la plantilla dels seus agents. Correspon a l'Alcaldia l'autorització d'aquesta modificació, amb caràcter previ a l'expedició de carnets a l'inici de l’activitat als possibles nous/noves agents.

Article 12. Àmbit d'actuació

L'Alcaldia o el/la tinent de batle o batlessa delegat/da pot delimitar la zona d'actuació dels/les agents sense que en cap cas es pugui produir un transvasament d'agents d'un nucli de població de Calvià a un altre.

Article 13. Règim sancionador

Responen principalment i solidàriament de la comissió de les infraccions previstes en aquesta ordenança les persones físiques o jurídiques que siguin promotores de l'activitat. Així mateix, també es consideren responsables de les infraccions les persones que, ja sigui en qualitat de titulars d'establiments comercials, administradors d'empreses o entitats mercantils, o en qualsevol altre concepte, es beneficiïn directament o indirecta de les esmentades conductes, fets o omissions o en interès dels quals es realitzin.

De forma subsidiària són responsables de les infraccions les persones que siguin autores de les accions o omissions descrites que contravinguin les disposicions determinades en aquesta ordenança.

Article 14. Prescripció

1. Les infraccions tipificades en aquesta ordenança prescriuen als sis mesos, excepte les molt greus, que ho faran a l'any.

2. Les sancions fixades en aquest títol prescriuen a l'any, excepte les imposades per infraccions molt greus, que ho faran als dos anys.

Article 15. Classificació

Les infraccions a aquesta ordenança es classifiquen en lleus, greus i molt greus.

Article 16. Faltes

Als efectes establerts en l'article anterior, es consideren infraccions de caràcter:

Lleu:

1. L'incompliment de les normes sobre exhibició del carnet d'agent.

2. L'incompliment dels deures establerts en aquesta ordenança quan per la seva escassa transcendència no constitueixi falta greu o molt greu.

Greu:

1. La comissió d'una infracció lleu quan concorri la circumstància de reincidència.

2. L'incompliment de les condicions de la llicència que per la seva especial transcendència o gravetat no pugui ser considerat falta lleu.

Molt greu:

1. L'exercici de l'activitat sense la llicència municipal preceptiva.

2. L’acolliment per part d’un local de l'activitat de pub crawling quan no compti amb la corresponent autorització municipal.

3. La falsedat o ocultació dels documents o les dades exigides per l'Administració per autoritzar o controlar l'activitat.

4. La comissió d'una infracció greu quan hi concorri la circumstància de reincidència.

Article 17. Reincidència i/o reiteració

1. S’entén que hi ha reincidència quan la persona responsable hagi estat sancionat per la comissió de mes d'una infracció, lleu, greu o molt greu, dins el termini de vigència de la llicència.

2. S’entén que hi ha reiteració quan el responsable hagi estat sancionat en més d'una ocasió dins el termini de vigència de la llicència.

Article 18. Sancions

1. S’han de prendre en consideració com a circumstàncies modificatives de la responsabilitat, a l'efecte de graduar les sancions corresponents, les següents:

a) Els danys i perjudicis causats a tercers, així com els produïts sobre el mobiliari i equipament urbà i sobre la conservació i neteja de llocs públics.

b) La reparació espontània dels danys i perjudicis causats.

c) La incidència sobre els drets de consumidors i usuaris.

d) El benefici il·lícit obtingut.

e) La reincidència i/o la reiteració.

2. Les sancions per infraccions a aquesta ordenança són les que a continuació es determinen:

• Infraccions molt greus: fins a 3.000 euros
• Infraccions greus: fins a 1.500 euros
• Infraccions lleus: fins a 750 euros

3. Als titulars de les llicències per a l'exercici de l'activitat regulades en aquesta ordenança se'ls pot imposar, a més, com a sanció accessòria a les previstes en l'apartat anterior, alguna de les següents mesures:

a) Suspensió de la llicència per un període màxim d'un any.

b) Revocació de la llicència i inhabilitació per obtenir-ne una de nova de naturalesa igual o similar per un període màxim de tres anys.

Article 19. Òrgan competent per imposar les sancions

L'Alcaldia o el/la tinent de batle o batlessa en qui delegui és l'òrgan competent per imposar sancions per les faltes lleus, greus i molt greus.

Article 20. Via de constrenyiment

Per a l'exacció de les sancions per les infraccions a aquesta ordenança, així com de les despeses ocasionades per l'execució subsidiària de les activitats a què puguin donar lloc, a falta de pagament voluntari se seguirà el procediment administratiu de constrenyiment.

Article 21. Procediment sancionador.

Els expedients sancionadors s’han de sotmetre als principis de la potestat sancionadora establerts per la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

El procediment sancionador s’ha de regir per l'establert en el Decret 14/1994, de 10 de febrer, pel qual s'aprova el Reglament del procediment a seguir per l'Administració de la CAIB en l'exercici de la potestat sancionadora i, supletòriament, pel que preveu el RD 1398/1993, de 4 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament del procediment per a l'exercici de la potestat sancionadora.